以基层减负赋能撬动治理效能跃升

□ 颜凤铭

“删繁就简三秋树，领异标新二月花。”郑板桥笔下的艺术哲思，恰可喻指当下基层治理的破局之道。当形式主义的枷锁层层加码，当文山会海的负累消磨斗志，基层干部如同负重前行的老牛，虽躬身耕耘，却难展骐骥之跃。唯有以壮士断腕的决心破除积弊，以精准施策的智慧赋能增效，方能让基层治理焕发“轻舟已过万重山”的生机与活力。

破形式主义之茧，以科学考核重构干事创业生态。曾几何时，“材料出政绩”“留痕论英雄”的扭曲导向，让基层陷入“表格战争”“迎检轮回”。某地曾创下“一周迎接13个检查组”的荒诞记录，干部自嘲“不是在准备材料，就是在迎接检查的路上”。优化考核机制，需以“三把尺子”量出真章：一量指标精准度，将GDP崇拜转向民生幸福指数，把“群众笑脸”作为核心KPI；二量过程科学性，推行“四不两直”暗访制，让考核从“剧本杀”回归“现场直播”；三量结果公信力，建立“双向评议”机制，让群众评价占考核权重50%以上。浙江“最多评一次”改革试点显示，基层报表量减少67%，干部走访农户时间增加3倍，正是破除形式主义桎梏的生动注脚。

解人员空转之困，以制度刚性筑牢基层人才堤坝。借调乱象堪称基层“人才虹吸”黑洞。某乡镇曾出现“12个编制7人在岗”的离奇场景，年轻干部被上级部门“掐尖式”抽调，导致基层工作陷入“老弱守摊”困境。规范借调必须亮出“三把利剑”：剑指“随意借”，建立借调白名单制度，非重点工作部门不得跨层级调人；剑指“长期借”，实行“6个月顶格借调期”，到期必须“人归原位”；剑指“无偿借”，探索“人才对流”机制，上级部门每借调1人须下派1名业务骨干。四川某市推行“基层人才编制池”后，乡镇空编率从38%降至9%，年轻干部流失率下降72%，印证了制度刚性对人才扎根的保障作用。

立实干担当之风，以容错机制激活干事创业热情。基层治理犹如“在针尖上跳舞”，既要应对突发状况，又要创新破局。某地推行“三个区分开来”细化清单，明确12类容错情形，为敢啃硬骨头的干部戴上“护身符”。建立“澄清正名+补偿救济”机制，对受诬告干部3日内公开澄清，对误判追责案件启动国家赔偿。这些举措让干部从“多做多错”的惶恐中解脱，涌现出“拆违先锋”“治污能手”等一批“闯将”。数据显示，容错机制实施后，基层创新项目申报量增长2.3倍，干部主动担当率提升41%，印证了“为担当者担当”的治理智慧。

“治大国若烹小鲜”，基层治理尤需把握火候分寸。当考核指挥棒回归本真，当人才蓄水池充盈活水，当容错防护网筑牢底线，基层干部方能卸下包袱、轻装上阵。展望未来，需持续完善“减负不减责、松绑不松劲”的制度体系，让“马上就办、真抓实干”成为新时代基层治理的最强音。正如黄河之水奔涌向前，唯有破除坚冰、疏通河道，方能激荡出基层治理现代化的澎湃浪潮。